許昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法等棚戶區(qū)改造工作四個文件的通知

許政辦〔2017〕2號

各縣(市、區(qū))人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會,市人民政府有關(guān)部門:

      《許昌市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法》、《許昌市中心城區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》、《許昌市中心城區(qū)房屋征收房票安置辦法(試行)》、《許昌市棚戶區(qū)改造工作考核辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2017年1月11日

 許昌市中心城區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則

 第一章總則

       第一條為維護(hù)被征收房屋所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)合法權(quán)益,保障房屋征收與補(bǔ)償(以下簡稱征收補(bǔ)償)工作順利實(shí)施,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院令第590號)、《國有土地上房屋征收評估辦法》(建房〔2011〕77號)、《河南省實(shí)施〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉若干規(guī)定》(豫政〔2012〕39號)和《許昌市城市規(guī)劃區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法(試行)》(許政〔2011〕34號)等規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。

       第二條在中心城區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋征收補(bǔ)償?shù)?按照本細(xì)則執(zhí)行。

       第三條房屋征收補(bǔ)償包括:

       (一)被征收房屋價值的補(bǔ)償;

       (二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償;

       (三)因征收房屋造成的停產(chǎn)、停業(yè)損失的補(bǔ)償;

       (四)房屋征收的補(bǔ)助和獎勵費(fèi)用。

       第四條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)中心城區(qū)內(nèi)房屋征收補(bǔ)償工作的監(jiān)督指導(dǎo)。魏都區(qū)、建安區(qū)人民政府依法作出房屋征收決定前,征收補(bǔ)償方案應(yīng)報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審核備案,并報市政府分管副市長批準(zhǔn)。

       市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會擬定房屋征收補(bǔ)償方案后,經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審核,報請市人民政府進(jìn)行論證,并征求社會公眾意見。

       房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

       (一)房屋征收目的及房屋征收補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù);

       (二)房屋征收范圍和被征收房屋的基本情況;

       (三)補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);

       (四)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況;

       (五)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);

       (六)征收補(bǔ)償協(xié)議的簽約期限;

       (七)搬遷期限和搬遷過渡方式、過渡期限;

       (八)補(bǔ)助、獎勵標(biāo)準(zhǔn);

       (九)征收主體、征收部門及受委托房屋征收實(shí)施單位;

       (十)應(yīng)當(dāng)明確的其他事項。

       第五條積極鼓勵以協(xié)商方式簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議,在協(xié)商期限內(nèi)達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議的,由市、區(qū)政府(管委會)根據(jù)被征收房屋房地產(chǎn)評估價值依法作出征收補(bǔ)償決定。

第二章貨幣補(bǔ)償

       第六條住宅房屋被征收人選擇貨幣補(bǔ)償,在協(xié)商期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的,原則上按照改建(就近)地段新建普通商品住房的均價給予貨幣補(bǔ)償,并按照被征收房屋價值的補(bǔ)償費(fèi)用,再給予10%的自行安置獎勵費(fèi)。

       被征收人有異議或達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議的,由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、年限、樓層、面積、裝飾裝修及土地使用權(quán)等因素,評估確定被征收房屋的補(bǔ)償價值。

       第七條非住宅房屋貨幣補(bǔ)償費(fèi),可以參照被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格協(xié)商確定。被征收人有異議或達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議的,由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)根據(jù)類似房地產(chǎn)的市場價格評估確定。被征收人在協(xié)商期限屆滿前簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的,按照被征收房屋貨幣補(bǔ)償金額,另行增發(fā)10%的自行安置獎勵費(fèi)。

       第八條積極鼓勵被征收人選擇房票安置,由被征收人自行向參與房票結(jié)算的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購買商品住房用于房屋征收安置。被征收人在協(xié)商期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議,且在領(lǐng)取房票之日起規(guī)定期限內(nèi)購買住宅房屋的,由征收人按購房價格的一定比例給予獎勵。房票安置具體辦法另行制定。

第三章產(chǎn)權(quán)調(diào)換

       第九條被征收人選擇住房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的,在協(xié)商期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的,在切實(shí)保障被征收房屋套內(nèi)面積不減少的前提下,可以按照以下原則進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換:

       (一)產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住房為多層的,按照被征收房屋建筑面積與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積,以1:1的比例進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

       (二)產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住房為高層的,按照被征收房屋建筑面積與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積,以1:1.2的比例進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

       產(chǎn)權(quán)調(diào)換住房建筑面積小于應(yīng)補(bǔ)償房屋建筑面積的部分,按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋所在小區(qū)普通商品住房的市場均價予以貨幣補(bǔ)償;產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積大于應(yīng)補(bǔ)償房屋建筑面積的部分,在交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋時,由被征收人據(jù)實(shí)結(jié)算差價。

       被征收人有異議或達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議的,由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)根據(jù)被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、年限、樓層、面積、裝飾裝修及土地使用權(quán)等因素,評估確定被征收房屋、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值,由被征收人據(jù)實(shí)結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

       第十條非住宅房屋被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,被征收人依法按照被征收房屋的價值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值,據(jù)實(shí)結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

第四章停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償

       第十一條被征收人同時具備下列條件的,應(yīng)當(dāng)支付停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償費(fèi):1.因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的;2.具有合法的非住宅房屋所有權(quán)或使用權(quán)證明文件;3.具有合法有效的工商登記及納稅證明文件。

       第十二條對被征收房屋停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),以被征收人的月平均利潤值確定。月平均利潤值依據(jù)被征收人提供的近3年納稅證明為依據(jù)確定,不足3年的以全部生產(chǎn)經(jīng)營期間納稅證明為依據(jù)由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。

       第十三條停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償期限,商業(yè)、服務(wù)性行業(yè)3個月,工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)6個月。

       第十四條被征收人選擇貨幣補(bǔ)償,且在協(xié)商期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的,可以參照房屋價值的6%一次性給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,在協(xié)商期限屆滿前簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的,根據(jù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付期限,每月按房屋評估價值的5‰支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。

       第十五條被征收房屋的生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人不是被征收人的,依照與被征收人的約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失;沒有約定的,由被征收人和生產(chǎn)、經(jīng)營的單位或個人協(xié)商分配;協(xié)商不成的,由房屋征收部門將停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)辦理提存公證手續(xù)后先予征收,在當(dāng)事人協(xié)商或訴訟結(jié)果確定后支付。

       第十六條房屋征收決定作出前,已停產(chǎn)、停業(yè)的非住宅房屋,不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

       第十七條被征收房屋原為住宅,但實(shí)際長期用于商業(yè)經(jīng)營,且同時具備以下條件的,經(jīng)被征收人申請,可以由所在社區(qū)、辦事處認(rèn)定為住改非房屋:1.實(shí)際用于商業(yè)經(jīng)營性用房;2.依法取得工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證,并連續(xù)一年以上依法納稅;3.房屋所有權(quán)證、營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的營業(yè)地點(diǎn)一致。經(jīng)認(rèn)定為住改非的房屋,在住宅房屋補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上,按本細(xì)則規(guī)定給予一次性停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償,并可以另行增加20%的房屋補(bǔ)償費(fèi)。

       第十八條征收非營利性單位房屋,造成停產(chǎn)停業(yè)的,根據(jù)其前6個月在勞動保障部門登記在冊人員名單,按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資補(bǔ)貼和社保費(fèi)用。發(fā)放期限參照本細(xì)則規(guī)定的臨時過渡期限執(zhí)行。被征收人有異議或達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議的,由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。

第五章裝飾裝修和附屬物補(bǔ)償

       第十九條被征收房屋附屬物及裝飾裝修、樹木的補(bǔ)償,參照《許昌市中心城區(qū)國有土地上房屋征收附屬設(shè)施補(bǔ)償參照標(biāo)準(zhǔn)》、《許昌市中心城區(qū)國有土地上房屋征收裝飾裝修補(bǔ)償參照標(biāo)準(zhǔn)》、《許昌市中以城區(qū)國有土地上房屋征收樹木補(bǔ)償參照標(biāo)準(zhǔn)》(見附件1、2、3)執(zhí)行。被征收人如有異議或達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議的,由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)以評估方式確定補(bǔ)償費(fèi)。

       第二十條被征收人在協(xié)商期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的,可以按照被征收房屋合法建筑面積,以400元/平方米的標(biāo)準(zhǔn),一次性支付被征收房屋裝飾裝修包干補(bǔ)償費(fèi)。

       第二十一條被征收房屋有承租人的,裝飾裝修補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)按照租賃合同約定支付;未約定的,由出租方和承租方在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商確定。

第六章臨時安置

       第二十二條住宅房屋被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的,按照被征收房屋合法建筑面積,以每平方米每月15元的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)臨時安置費(fèi)(月不足1000元的,按1000元計發(fā))。被征收人常住戶籍登記人口中年滿70周歲的,或贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人身體殘疾,生活不能自理的,每人每月另行增加300元臨時安置費(fèi)。

       被征收住宅房屋所有權(quán)人選擇貨幣補(bǔ)償或安置房為現(xiàn)房的,按上述標(biāo)準(zhǔn)一次性計發(fā)3個月的臨時安置費(fèi)。

       第七章搬遷補(bǔ)助和提前搬遷獎勵

       第二十三條被征收房屋按照合法建筑面積,以20元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)搬遷補(bǔ)助費(fèi)(不足1000元的,按1000元計發(fā));安置房為期房的按上述標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)兩次。

       第二十四條被征收人具有下列情況之一,且在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議,并如約完成搬遷的,由被征收人提出書面申請并提供相關(guān)證明文件,經(jīng)公示3日無異議后另行給予最高不超過6000元的搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

       (一)被征收人為軍(烈)屬的;

       (二)被征收人或其同住的贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人身患重病或身體殘疾,生活不能自理的;

       (三)房屋征收期間,被征收人家庭遭遇重大自然災(zāi)害,導(dǎo)致家庭生活特別困難的;

       (四)被征收人享受城市居民最低生活保障,確有困難的。

       第二十五條非住宅房屋需要搬遷機(jī)器設(shè)備的,在協(xié)商期限內(nèi),可以參照住宅房屋搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定搬遷費(fèi)。被征收人有異議或達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議的,既可由房屋征收部門組織搬遷,也可由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定搬遷費(fèi)。房屋征收部門組織搬遷的,不予支付搬遷費(fèi)。

       第二十六條被征收人在協(xié)商期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的,每戶按照被征收房屋合法建筑面積,給予100元/平方米的獎勵。整體提前搬遷的,每戶給予不超過80000元的獎勵費(fèi)。

第八章被征收人利益保障

       第二十七條被征收人只有一套(間)住宅房屋,且總建筑面積低于50平方米的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照最低保障面積50平方米的標(biāo)準(zhǔn),給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償。

       房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房屋征收最低保障情況在房屋征收范圍內(nèi)進(jìn)行公示,公示期限不得少于3日。

       第二十八條被征收人確有經(jīng)濟(jì)困難、身體殘疾或患有重大疾病,在協(xié)商期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議,并如約完成搬遷的,除按照本細(xì)則增發(fā)補(bǔ)助費(fèi)外,由被征收人向所在社區(qū)提交申請和相關(guān)證明材料,經(jīng)核實(shí)并公示無異議后享受以下待遇:

       (一)選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,在同等條件下可以優(yōu)先挑選安置房源;

       (二)選擇貨幣補(bǔ)償方式,且符合保障性住房條件的,優(yōu)先納入住房保障對象;

       (三)符合再就業(yè)條件的,優(yōu)先推薦就業(yè);

       (四)符合城市居民最低生活保障條件的,優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。

       第二十九條符合城市居民最低生活保障條件的困難家庭,因居住地發(fā)生變化的,憑遷出地社區(qū)和民政部門出具的證明材料,由遷入地社區(qū)和民政部門審查核定發(fā)放最低生活保障金。

第九章責(zé)任追究

       第三十條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中心城區(qū)內(nèi)各區(qū)政府(管委會)房屋征收補(bǔ)償工作的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)具有下列情況之一的,依法追究相關(guān)人員責(zé)任:

       (一)違反本細(xì)則規(guī)定,擅自提高或降低房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、獎勵標(biāo)準(zhǔn)的;

       (二)未將房屋征收補(bǔ)償方案報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審核備案的;

       (三)弄虛作假,欺騙當(dāng)事人的;

       (四)拒不履行房屋征收補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)、獎勵費(fèi)發(fā)放等政府信息公開義務(wù)的。

       第三十一條被征收人提供虛假證明材料騙取房屋補(bǔ)償及補(bǔ)助、獎勵等費(fèi)用的,依法收回相關(guān)費(fèi)用;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十章附則

       第三十二條各縣(市)政府可結(jié)合本地實(shí)際,參照本細(xì)則執(zhí)行。

       第三十三條本細(xì)則由許昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

       第三十四條本細(xì)則自公布之日起施行。2013年5月2日許昌市人民政府辦公室印發(fā)的《許昌市區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則》(許政辦〔2013〕30號)同時廢止。本細(xì)則公布前已實(shí)施的房屋征收項目,按原政策規(guī)定執(zhí)行。

       附件:

        1.許昌市中心城區(qū)國有土地上房屋征收附屬設(shè)施補(bǔ)償參照標(biāo)準(zhǔn).pdf

        2.許昌市中心城區(qū)國有土地上房屋征收裝飾裝修補(bǔ)償參照標(biāo)準(zhǔn).pdf

        3.許昌市中心城區(qū)國有土地上房屋征收樹木補(bǔ)償參照標(biāo)準(zhǔn).pdf